Fracaso de la amnistía: El gobierno, sin mayoría hasta finales de febrero

La medida de gracia se aferra a una segunda oportunidad en la Comisión de Justicia, que dispondrá probablemente de plazo hasta el 22 de febrero. En estos momentos, la actividad parlamentaria del Congreso queda supeditada a la amnistía. Sin la aprobación de esta medida, el Gobierno se encuentra sin mayoría para llevar a cabo iniciativas parlamentarias en los Plenos, lo que amenaza con dejar el orden del día de las sesiones notablemente “vacío” hasta que se resuelva la situación de la amnistía. Actualmente, la Comisión de Justicia tiene 15 días, a partir del próximo martes, para emitir un nuevo dictamen, es decir, una propuesta de ley con o sin los cambios exigidos por Junts.

Impacto en la agenda parlamentaria

De esta manera, es altamente probable que el desenlace de la ley de amnistía se posponga hasta el 22 de febrero. Esto impactará tanto en el Pleno de la semana que viene (6-8 de febrero) como en el de la semana del 20-22 de febrero, dejándolos sin grandes iniciativas, ya que el Gobierno es consciente de que podría enfrentarse a derrotas. Por el momento, en el Congreso ya figuran siete proyectos de ley del Gobierno, dos de los cuales proceden de los decretos aprobados agónicamente a principios de enero. Entre estos proyectos se encuentra el significativo referente a la representación paritaria de hombres y mujeres.

Orden del día del próximo pleno

En este sentido, el orden del día provisional del próximo Pleno (el primero de 2024) muestra que, de las siete iniciativas, solo una pertenece al PSOE, aunque se trata de una moción (votada pero no vinculante). La moción, con claros tintes electorales, versa sobre el “apoyo a la cadena de valor del sector del automóvil y despliegue del vehículo eléctrico y conectado de Galicia“. Por su parte, el PP presenta tres iniciativas, siendo una de ellas particularmente relevante al proponer una modificación de la Ley de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, con el objetivo de forzar el cumplimiento del informe del Comité de Peticiones del Parlamento Europeo sobre crímenes de ETA sin resolver y sus víctimas, emitido el 21 de abril de 2022.

Postura delicada del PSOE

La postura del PSOE en esta iniciativa será crucial en un momento delicado debido a la posición adoptada por Junts respecto a la amnistía. Apenas 24 horas después del fallido Pleno, los posconvergentes no se presentaron en la Comisión de Economía, donde comparecía Carlos Cuerpo. Esta comisión podría ser clave para canalizar el plan de Junts destinado a facilitar el retorno de empresas que se marcharon tras el referéndum ilegal del 1-O. Mientras Junts se ausentaba de la Comisión de Economía, diputados de otras formaciones que apoyan la amnistía expresaron su malestar con Puigdemont y su grupo por votar en contra de la medida de gracia.

Malestar general y perspectivas futuras

De hecho, varios diputados consideran el voto en contra de Junts como un “error grave“, haciendo referencia especialmente a los cientos de activistas independentistas que esperan la ley para resolver sus problemas judiciales. Durante el debate parlamentario, Esquerra ya destacó este aspecto al señalar que la medida de gracia “no va de Puigdemont o Rovira“, indicando que la ley no puede quedar bloqueada solo porque los líderes principales puedan no obtener beneficios penales. A pesar del malestar actual (generado por la actitud de Junts), se espera que todos vuelvan al trabajo la próxima semana cuando se calmen los ánimos, aunque también se reconoce que el PSOE no cederá en sus líneas rojas. Junts busca eliminar la mención al terrorismo, mientras que los socialistas se oponen por temor a consecuencias jurídicas en Europa.